新形勢下招商引資工作的實踐與思考

一、近年來太倉招商引資工作開展情況
（一）工作思路
近年來，我市招商引資工作的總體思路是：以科學發展觀為引領，著力提升招商理念，創新招商方式，夯實招商平臺，提升服務水平，優化投資環境，突出引大引強引優，大力引進新型工業、現代農業和現代服務業，不斷優化產業結構，提升招商質量效益，推動全市經濟社會快速健康發展。
（二）主要措施
1、加強領導，不斷加大招商力度。市委、市政府高度重視招商引資工作，始終把招商引資工作放在全市工作的重點，不斷加強組織領導，狠抓責任落實，切實加強調度，及時處理影響項目建設的各種問題，加快重大項目建設進程。不斷完善招商引資目標考核責任制，明確各鄉鎮招商引資實行“一把手”負責制，加強對各鄉鎮、園區招商引資工作的考核，提高各級各部門特別是鄉鎮的工作積極性。實行領導干部帶頭招商制度，提高了招商引資實效，同時有效促進了干部的思想解放和觀念更新。
2、完善機制，全面激發招商活力。推行“一站式”服務和限時辦結，在嚴格項目準入的同時，縮短準入時間，加快項目落戶進程。二是完善招商引資優惠政策。對優強項目、重點產業、中小企業給予政策、資金等方面的扶持，增強了對投資商的吸引力。
3、搭建平臺，市委、市政府把載體建設作為招商引資的重要抓手，不斷加大資金投入和政策扶持力度，改善基礎配套設施，提高項目承載能力，促進優質資源、先進要素聚集，努力把各類園區打造成為特色產業聚集的洼地。
4、強化服務，切實優化投資環境。大力推進行政審批制度改革，完善項目全程代辦制，為項目引進和建設開辟綠色通道和“高速公路”。各部門作風進一步改進，效率進一步提高。有效推進了項目建設，積極開展重點工程建設環境專項整治行動，營造了優良的項目引進和建設環境。各鄉鎮和園區向投資商提供高質量的跟蹤服務，為項目審批、建設做了大量卓有成效的工作。
5、創新方式，全面加強包裝推介。招商部門每年立足區域資源優勢和產業優勢，精心包裝一批發展急需、特色鮮明、效益良好的優質項目，更新全區招商引資項目庫，爭取讓一批優強項目進入省市項目庫，通過網絡、報紙及招商節會等途徑對優勢項目和投資環境進行廣泛推介，充分利用各種經貿活動平臺，積極參加和舉辦了一系列重大招商活動，有效向外界推介了太倉，充分展示了太倉的投資環境和發展優勢。

二、招商引資工作中存在的問題
（一）共性問題
1、缺乏產業規劃布局的指導。近年來，我市兩區各鎮引進了大批中小型企業，縱觀項目布點和發展布局，就園區而言，大項目基本為獨立選址，周邊很少有預留發展空間和產業鏈項目用地，導致現在的有色新材料、機械制造等產業的發展布局較為混亂，相互穿插，不利于基礎設施的配套建設和產業集群的聚集發展，而且這些產業沒有與周邊區市現有產業錯位發展，惡性競爭時有發生?？傮w而言，我市對兩區各鎮在主導產業發展的定位上仍不太明晰，規劃布局不盡詳細，比照工業向園區集中和“一鎮一特”的要求，還有待進一步完善。另外，各鄉鎮、園區之間橫向的溝通聯系較少，沒有實現全區資源要素的整合利用，基本各自為政，沒有產生合力效應。各鄉鎮的優勢資源策劃包裝、整合不夠，導致在招商過程中大部分地方都是“接待招商”，在對重點領域和重大項目的招商上缺乏針對性。
2、建設用地供需矛盾突出。隨著國家對土地征用控制力度的加大，項目征地手續控制越來越嚴，土地存量不足嚴重影響招商引資工作的開展。據初步統計，用地指標緊缺使得不少在談項目難以落戶，簽約項目難以盡快啟動。項目用地緊缺的矛盾，已經成為當前招商引資工作中必須破解的核心難題。
3、基礎配套設施有待完善。工業項目在全區范圍內布點過于分散，沒有向基礎配套較為完善的園區集中發展，開發的重點區域不明顯，項目推進速度較慢，缺乏力度。另外，引進項目對水電氣等配套設施的利用還不充分，影響了招商項目的快速啟動。
4、招商考核辦法有待細化。目前，我市的招商引資考核辦對兩區各鎮都下達了指標任務，但從此次調研不難看出，我市兩區各鎮的資源優勢不一，發展定位也有差異，考核應結合兩區各鎮發展定位和各鄉鎮的資源特色進一步細化，實現招商效果的最佳化。